2018年黄岛区人民法院工作报告

青岛市黄岛区（西海岸新区）

人民法院工作报告

——2019年4月9日在区第二届人民代表大会第三次会议上

区人民法院院长  王光金

各位代表：

   现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2018年，区法院在工委（区委）的坚强领导、区人大及其常委会的有力监督，区政府、区政协及社会各界的大力支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，充分发扬“先行先试、善作善成”的新区精神，坚决落实工委（区委）决策部署，锐意改革进取，积极担当作为，各项工作实现了新突破。我院荣记全省法院“集体一等功”，司法宣传工作获得最高法院通报表彰。最高法院副院长罗东川、省高院院长张甲天对我院各方面工作给予充分肯定。

一、充分发挥职能作用，全力服务经济社会高质量发展

   紧紧围绕党委政府中心工作，凝心聚力抓好执法办案第一要务，努力为新区营造安全稳定的社会环境、公正规范的法治环境、优质高效的服务环境。2018年，共受理各类案件34207件，审理和执结29036件，同比分别增长18.36%和16.22%，办案数量位居全省第二位、全市第一位；法官人均结案363件，服判息诉率达92%，各项核心指标在全省法院名列前茅。

   主动护航发展大局。围绕坚决打好三大攻坚战、实施乡村振兴、新旧动能转换、军民融合发展等重大战略，强化使命担当，及时出台司法服务和保障的具体意见，全面维护新区改革发展稳定大局。倾力服务大项目建设，通过主动了解司法需求、提前介入调解，妥善解决涉及青岛西客站建设、轨道交通建设、蓝色海湾整治等纠纷44件，审理慧与大数据、青钢集团、北创学院等事关发展大计的纠纷83件，为新区重点工程、重大项目顺利推进保驾护航。助力推动军民融合发展，充分发挥古镇口涉军维权专业法庭职能，加快立审执协调联动，依法化解涉军停偿服务等案件41件，维护了国防利益和军人军属合法权益，在全市法院率先完成涉军停偿案件清理工作，省高院予以通报表扬。深化安全生产法治体系建设，重拳打击危害安全生产违法犯罪行为，审结涉安全生产刑事、行政、民事案件67件，坚决筑牢安全生产“高压线”。依法公开审理全市首起销售假药犯罪刑事附带民事公益诉讼案件，树立起公益诉讼“新区标杆”。全力以赴化解群体性矛盾，圆满调处涉及职工216名、标的额2000余万元的“圣瓦伦丁”系列案件，新区领导作出批示给予高度评价。切实做好上合青岛峰会司法保障工作，出色完成案件矛盾内控和办理任务，梳理排查重点案件16件，化解信访纠纷57件，为峰会的成功举办贡献了法院力量。我院被工委（区委）表彰为“重大活动安全保障工作先进单位”。

   扎实推进平安建设。坚持宽严相济刑事政策，依法审结各类刑事案件1679件，判处罪犯2130人。将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务抓紧抓好，组建了2个扫黑除恶专门合议庭，对群众反映强烈、深恶痛绝的11类黑恶势力犯罪，由院长、副院长带头承办并依法从快、从重打击，形成扫黑除恶压倒性态势。审结涉黑案件1件、涉恶案件4件，对9名被告人判处5年以上有期徒刑。其中，审结的赵红、于瀛寰等14人黑社会性质组织犯罪一案，率先打响青岛市扫黑除恶第一枪，得到了省扫黑办的高度评价。加大职务犯罪打击力度，加强与纪委监委衔接配合，审结贪污贿赂等职务犯罪案件11件21人，定期梳理并移送违法违纪线索，推进反腐败斗争的深入开展。严厉打击涉众型经济犯罪，审结合同诈骗、非法集资、非法吸收公众存款等案件49件60人。对涉案标的额11亿元、社会影响较大的“蓝莓之酵”案首要分子判处有期徒刑12年，依法维护良好的市场经济秩序。加强未成年人权益保护，审结侵害未成年人犯罪案件112件，对45名未成年犯判处缓刑，帮助失足青少年回归社会、改过自新。

   积极优化营商环境。全面加强产权司法保护，审结商事案件8092件，涉案标的额42亿元。服务实体经济发展，尊重保障契约自由，依法审理买卖、租赁、房地产、建设工程合同纠纷等案件3767件，民间借贷、金融借款、融资租赁等案件2769件，有力规范了民间借贷行为，维护了经济金融秩序。服务保障新旧动能转换重大工程，做好“僵尸企业”司法处置，执行转破产案件移送审查7件，运用司法手段促进过剩产能依法化解。推进创新驱动发展战略实施，审结商标权、著作权等知识产权纠纷329件，依法制裁侵权假冒等违法行为，进一步激发企业创新创业活力。助力新区“一带一路”建设和外向型经济发展，审结涉外和涉港澳台案件57件，平等保护中外当事人合法权益，为新区全面开放营造更加公平的市场环境。第五次全国涉外商事海事审判工作会议在我区召开，最高法院副院长罗东川对我院涉外商事审判工作给予充分肯定。

   切实保障民生权益。妥善化解民生矛盾纠纷，审结各类民事案件11176件。倡导“亲诚和睦”的家庭邻里关系，审结婚姻继承、抚养赡养、物业纠纷等案件2846件，以司法温情促进和谐社会构建。积极回应人民群众对切身利益的关切，审结损害赔偿、医疗纠纷、交通事故等案件3281件，保障当事人生命健康权益。维护弱势群体民生利益，畅通劳动者维权通道，审结劳务合同、劳动争议等案件1995件，为农民工追回劳动报酬1001万元，促进劳动关系和谐稳定。加大环境司法保护力度，审结环境污染、破坏环境资源等案件53件，积极倡导珍爱环境、保护生态、共建美丽新区的良好氛围。我院审理的张某某非法采矿案获评山东法院环境资源审判十大典型案例。保障乡村振兴战略实施，依法审结涉农案件854件，圆满化解了涉及胶河经济区328户农民、2800余亩土地的农业保险合同纠纷案件，通过逐户走访、现场勘察等多种方式，帮助农户挽回经济损失近80万元，得到辖区群众的交口称赞，为农业升级、农村进步、农民发展提供优质的司法保障。

   着力促进依法行政。全面加强行政审判，审结行政案件190件，审查行政非诉案件598件。严查行政行为的合法性，判决行政机关败诉28件，驳回行政相对人起诉或诉讼请求123件，有力监督、支持行政机关依法行政。积极运用法治思维、法治方式预防和化解行政争议，挂牌成立了行政争议审前和解中心，深化与政府法制部门、司法部门的协调联动，促使33起“民告官”案件达成和解后撤诉，真正实现案结事了的目的。加强司法与行政良性互动，发布行政审判白皮书，新区领导作出批示予以肯定；向行政机关提出司法建议8份，均得到了积极反馈和落实；举办了全区行政诉讼与行政复议实务培训，推动法治政府建设再上新台阶。

   攻坚决胜执行难题。向“基本解决执行难”发起全面总攻，共执结各类案件7230件，执行到位标的17.52亿元。积极争取工委（区委）、区人大、区政府、区政协支持，凝聚起关心支持执行工作的强大合力，构建基本解决执行难社会综合治理格局。完善失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制，深入推进执行联动，执行查人找物、联合惩戒等方面取得重大进展。通过网络平台查询7.3万人次，查控财产7.66亿元，公开曝光失信被执行人1659人，限制高消费8306人，移送拒执罪6案6人，让失信老赖无处遁形。持续加大执行工作力度，制定了基本解决执行难的时间表、路线图，倒排工期、挂图作战，先后部署开展了“百日会战”、“蓝色风暴”等专项执行行动，集中执结案件1870件，千方百计为人民群众兑现真金白银。有财产可执行案件实际执结率达到93.17%，各项核心指标均位居全市法院前列。最高法院巡查组对我院解决执行难举措给予充分肯定，顺利完成社科院组织的第三方评估验收。新区领导对我院攻坚执行难工作予以肯定和表扬。

二、加大改革创新力度，不断提升司法为民能力水平

   全面贯彻以人民为中心的发展思想，主动回应人民群众对法院工作的新期待，通过公正高效的司法实践和便民利民的服务举措，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

   深化司法责任制改革。完善员额法官常态遴选和动态调整机制，遴选第二批员额法官15名，让优质审判资源回归办案本位。严格落实“谁审判、谁负责”的司法责任制要求和院庭长办案制度，院庭长带头办理疑难复杂案件成为常态，共办结案件8774件，充分发挥了表率和激励带动作用。我院“史丽丽法官工作室”连续两年结案850件以上，位居全市法院首位。加快落实各项改革配套措施，细化法官、法官助理和书记员的权力清单和岗位职责，完成司法人员绩效考核、按期晋升等改革，极大地激发了改革潜力、释放了改革活力。

   推进“分调裁”机制改革。充分学习发扬新时代“枫桥经验”，创新构建“大调解、大速裁”工作格局，选聘30名专职调解员入驻委托调解中心，挂牌设立了5个委托调解工作站，重新组建了5个速裁团队，实现了诉前调解与案件速裁“无缝隙对接、一体化运行”，增强了矛盾纠纷化解实效。运用诉前调解方式结案4474件，速裁团队审结案件5945件，近60%的民商事案件得到快速办理。最高法院领导来我院专项调研并给予高度评价，市中院召开现场会对我院的做法予以推广。

   完善便民利民改革。升级诉讼服务中心功能，建成12368诉讼服务热线，整合案件查询、业务咨询、法官预约、来电督办等功能，为群众提供更加高效便捷的诉讼服务渠道。全面推行网上立案，健全完善电子诉讼平台，实现诉讼材料网上提交、网上审查、网上流转，让信息多跑路、让群众少跑腿。完成网上立案7341件，位居全市法院首位。积极推进薛家岛旅游特色法庭、藏南巡回法庭建设，在派出法庭设立两处执行工作室，完善诉调对接、巡回审判、诉讼保全等机制，让司法走进群众、贴近群众。大力推进司法公开，网络公开裁判文书26812份，直播各类庭审2051件，定期开展“法院开放日”等活动，组织群众参观法院600余人次，积极回应人民群众对司法工作的新需求。

三、聚焦全面从严治党，努力打造高素质过硬法院队伍

   严格按照新时代党的建设总要求，坚持抓党建带队建促审判，全面加强正规化、专业化、职业化建设，打造对党忠诚、心系群众、勇于担当、清正廉洁的法院队伍，彰显新区司法新形象。

   加强思想政治建设。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导干警增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”和“两个坚决维护”。扎实推进“大学习、大调研、大改进”和“解放思想大讨论”活动，通过深入学习研讨、走访调研、座谈交流，发现问题15个，提出整改意见20余条，进一步提升服务大局的能力与水平。坚持党建正面引领，举办了“奋进新时代、筑梦新征程”主题演讲比赛和“学楷模、强党性、争一流”系列活动，邀请“核武老人”魏世杰为全院干警讲授专题党课，加强红色基因传承，大力弘扬新区正能量。

   严守党的纪律规矩。始终将纪律和规矩挺在前面，深入开展“推进规范管理年”活动，制定完善各项制度10余项，形成用制度管人、靠制度管事的长效机制。紧盯纪律作风中容易出现问题的关键环节，坚持抓早抓小、防微杜渐，开展审务督查14次，发出督查通报12份，查处问题13项，进一步规范司法行为、促进司法公正。落实党管干部要求和从严监管原则，强化监督执纪“四种形态”，共诫勉谈话2人，提醒谈话6人，真正让红脸出汗成为常态，有效防范了违法违纪风险。

   夯实司法能力根基。积极适应司法责任制改革要求，开展庭审观摩、案例研讨和办案标兵、接访能手、优秀文书评选活动，执法办案水平再提新高度。共有21篇优秀裁判文书获得市级以上奖励，8起案例获评省市法院典型案例。注重人才选拔培养，加强审判人员多岗位、跨部门学习锻炼，与石油大学、山科大等高校建立双向合作培养机制，构筑高层次人才“蓄水池”。有2名干警入选全省法院审判业务专家库。实施典型带动战略，加大先进典型选树、表彰和宣传力度，先后有34名干警和8个业务庭室获得市级以上荣誉，史丽丽法官被最高法院授予“全国法院办案标兵”荣誉称号，为全院干警干事创业、奋发进取注入强大动力。

   各位代表，党的领导、人大监督是做好人民法院工作的根本保证。一年来，区法院坚持重大部署、重点工作和重要事项及时向党委汇报，先后向区人大常委会报告了法院上半年工作情况和“基本解决执行难”工作情况，并按照审议意见，狠抓落实改进。不断拓宽监督渠道，主动邀请人大代表、政协委员及社会各界人士视察座谈、旁听案件、见证执行130人次，认真办理代表委员建议、提案和关注事项15件，推动法院工作持续健康发展。在此，我代表区法院，向各位代表、各位委员、社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

   我们也清醒地认识到，法院工作还存在一些问题和不足：一是案件数量持续上涨，有的案件办案周期过长，审判质量和效率有待提高；二是根本解决执行难问题依然任重道远，执行工作长效机制需要进一步健全；三是法院信息化建设水平与人民群众的期待还有一定差距，智慧法院建设需要加快步伐；四是队伍规范化管理机制还不完善，仍然存在失之于宽、失之于软的现象等。对于这些问题和不足，我们将在各方面的关心支持下，进一步强化措施，认真加以解决。

   各位代表，2019年是新中国成立70周年，是我们党和国家历史上具有重要意义的一年。区法院将全面贯彻工委（区委）部署和本次会议决议，围绕争创“全国优秀法院”的目标，努力做到思想再解放、改革再深入、工作再抓实，为新区经济社会发展作出新的更大贡献。

   一是主动担当新使命，在政治站位上提升新高度。始终坚持党对法院工作的绝对领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽全局，进一步提高维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当的政治站位，确保新时代法院发展的正确方向。

   二是全面投身新征程，在服务发展大局上有新作为。紧紧围绕新区“九个走在前列”目标定位，完善民营经济、涉外商事、金融安全等司法保障机制，深入推进扫黑除恶、乡村振兴、新旧动能转换向纵深发展，为经济社会高质量发展营造法治化营商环境。

   三是聚焦回应新需求，在维护群众权益上有新举措。牢固树立以人民为中心的司法理念，依法妥善审理好涉民生利益、群体利益案件，进一步完善网络化、一站式便民诉讼服务，推进多元纠纷化解机制、涉诉信访机制、执行长效机制建设，着力提升人民群众的安全感、获得感和满意度。

   四是积极注入新动能，在深化改革创新上有新进展。全面落实司法责任制，进一步完善审判权运行体系，统筹推进各项综合配套改革，加快智慧法院建设，健全案件全流程网络管理，促进信息化与审判执行的深度融合，确保各项改革举措精准落地，最大限度地增强效能、激发潜力、释放活力。

   五是扎实践行新要求，在加强队伍建设上有新成效。以党的政治建设为统领，严格落实全面从严治党“两个责任”，从严要求、从严管理、从严监督，引导干警讲政治、顾大局、守纪律。加强法院文化建设和内涵塑造，强化教育培训和技能练兵，努力打造让党放心、让人民满意的新时代专业化法官队伍。

   各位代表，改革开放40年辉煌巨变，昂首阔步新时代再谱新篇。区法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在工委（区委）的坚强领导、区人大的有力监督及区政府、区政协和社会各界的关心支持下，奋楫扬帆、勇立潮头，干在实处、走在前列，为加快建设军民幸福、干部自豪、令人向往的美丽新区作出新的更大贡献！