2019年黄岛区人民法院工作报告

青岛市黄岛区（西海岸新区）

人民法院工作报告

——2020年6月29日在青岛市黄岛区（西海岸新区）

第二届人民代表大会第四次会议上

区人民法院院长　王光金

各位代表：

   现在，我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2019年，区法院在工委（区委）的坚强领导、区人大及其常委会的有力监督，区政府、区政协及社会各界大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕区委“九个率先走在前列”的目标任务，以“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，充分发挥审判职能作用，努力推动法院各项工作实现突破发展。全年共受理各类案件43699件，审执结40653件，同比分别增长27.7%、40%，收结案数量居全市第一位、全省第二位，结案率93.03%，居全市首位，法官人均办案数437件，同比增长20%。

一、忠实履行职责，服务保障发展大局

   一年来，区法院着力增强护航新区经济发展、维护社会大局稳定的政治意识，守初心、担使命，为经济社会高质量发展提供坚强司法保障。

   优化法治营商环境。坚持“法治是最好的营商环境”，制定优化营商环境的服务保障意见，细化12条具体举措，提升新区高质量发展法治软实力。充分发挥商事审判职能，审结商事案件8900件，结案标的额56亿元。审结金融借款、融资担保、小额贷款等纠纷案件1588件，着力规范金融市场秩序。审结涉外商事和知识产权案件550件，为对外开放和创新驱动发展提供有力司法支持，我院一起案例入选全省服务保障“一带一路”和“上合示范区”建设典型案例。严厉打击欺行霸市、强买强卖、暴力垄断等犯罪活动，审结强迫交易、敲诈勒索等案件28件，维护公平竞争的市场秩序。贯彻善意文明的执行理念，对主动履行义务的114家企业予以信用修复。审结涉安全生产刑事、行政案件110件，为经济高速发展绑紧法治“安全带”。

   保障重大战略实施。围绕海洋活力区、交通商务区建设，结合“开发区进军王台镇、西发展挺进藏马山”等发展战略，妥善处理征地拆迁、劳动争议、合同纠纷等案件132件，为项目落地和开发建设扫清障碍。积极参与新区“批而未供、供而未用”土地集中整治活动，高效审结首起“供而未用”土地案件，新区主要领导批示肯定。助力新旧动能加速转换，妥善办理中达化纤公司重大债务纠纷，积极推动优质资产重整盘活，落后产能退出市场。古镇口法庭突出涉军维权专业特色，主动服务驻军部队和辖区企业，妥善化解涉军矛盾纠纷49件，助推军民融合深度发展。

   维护社会和谐稳定。积极参与“平安青岛”攻势，审结刑事案件1911件2408人，判处有期徒刑五年以上重刑罪犯84件116人。深入推动扫黑除恶专项斗争，审结涉黑涉恶案件9件18人，查扣处置黑恶犯罪团伙财产300余万元。判处盗抢、毒品、醉驾等犯罪966案1082人，着力营造安定有序的生活环境。重拳打击破坏市场秩序犯罪，判处非法吸收公众存款、集资诈骗、金融诈骗等犯罪10件11人，审结全市首例“套路贷”恶势力犯罪案件。深入推进反腐败斗争，审结贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪15案18人。加强信访秩序专项治理，集中宣判11起“非访”犯罪案件，通过组织群众旁听、媒体参与等方式扩大宣传，专项整治取得明显成效。

   推动法治新区建设。坚持监督和支持并重原则，审结行政诉讼案件370件，依法维持具体行政行为312件，审查并移送行政非诉执行案件482件。积极推进行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭率达95%，位居全市首位。发布行政审判白皮书，提出司法建议，定期组织实务培训，促进行政机关执法能力水平不断提高。挂牌成立全市首个自然资源巡回法庭，依法审结环境资源类案件43件，审结2起自然资源刑事附带民事公益诉讼案件，率先尝试“以补代罚”修复生态新模式，办结全市首例生态损害赔偿司法确认案，《人民法院报》予以宣传报道。

二、聚焦司法关切，深入践行为民宗旨

   一年来，区法院牢固树立高效输送公平正义、提升人民幸福指数的大局意识，抓规范、求创新，不断提高服务群众、保障民生的司法能力和水平。

   扎实维护民生权益。注重保障民生根本，审结各类民事案件14227件。妥善化解婚姻继承、赡养抚养、邻里纠纷等案件2438件，维护社会公序良俗。强化弱势群体合法权益保护，审理交通事故、人身损害、追索劳动报酬等案件3962件，及时调处天地荟食品公司系列劳动争议案件，为200余名职工追回工资，市中院和区有关领导分别批示肯定。着力规范民间借贷行为，依法审理民间借贷纠纷案件3112件，涉案标的额18.73亿元。审慎处理涉农村宅基地、农业承包和土地经营权流转等“三农”案件875件，助力乡村振兴战略实施。依法办理房地产类案件2796件，有效化解“爱都汇”300余户业主购房合同纠纷案件，保障人民群众安居乐业。向44案57名当事人发放救助款196.84万元，用司法温暖传递政府关怀。

   持续推动执行攻坚。全面完成“基本解决执行难”任务目标，向“切实解决执行难”发起攻坚，执结各类案件11977件，同比增长65.7%。加大强制执行力度，部署开展专项执行活动18次，查扣土地、房产、车辆等财产835宗次，拘留被执行人56人，执结涉民生、金融、“强迁”等案件425件，曝光失信信息1248人次，对7140名被执行人依法限制高消费，向公安机关移送侦查“拒执罪”案件4件4人，对“老赖”形成强大震慑。完善执行财产拍卖机制，与京东公司 “法拍贷”合作，完成全市首例银行贷款支持的司法拍卖活动，全年运用网络拍卖方式处置财产413宗次，及时向当事人兑现案款9亿元，有力维护了当事人胜诉权益。

   不断完善便民举措。全面整合保全、鉴定、调解、申诉、信访、12368热线等诉讼服务功能，着力打造“一站通办、一网通办、一次办好” 的诉讼服务新格局。加强诉讼服务信息化建设，完善自助立案、电子引导、智能分案、风险评估系统，提高诉讼服务科技化水平。加强人民法庭诉讼服务功能建设，为基层群众提供诉讼咨询、立案指导、诉前调解等便捷服务。升级改造执行服务中心，实现执行立案、约谈调解、信访投诉等事项一站办理。全面开通网上立案、跨域立案和网上缴费交款服务，网上立案数量居全省首位，新华社等多家媒体予以宣传报道。

三、强化创新引领，完善现代审判体系

   一年来，区法院始终秉持走在前列、争创一流的看齐意识，坚持转理念转模式转作风，全面深化改革创新，为推动审判质效持续提升注入不竭动力。

   推进多元解纷机制建设。坚持“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，凝聚多元力量加强诉源治理，搭建“一站式”多元解纷新平台。与行政调解、行业调解、人民调解联动共建，主动给予指导和司法确认支持，为各类主体积极参与矛盾调处提供保障。建成法院自主管控、“分调裁审”无缝衔接的调解中心，特邀40名专业人士担任调解员，首创将调解员编入速裁团队，实现“分流、调解、速裁”运转顺畅的多元高效解纷新机制。与司法部门加强协作，设立9处调解工作站，推动构建诉源治理网格体系。一年来，通过非诉方式化解矛盾近6000件，超过22%的纠纷在诉前解决。我院诉源治理工作经验得到市委政法委的肯定和推广，全省法院两个“一站式”建设现场会在新区召开，推广了我院的工作经验。

   构建新型高效审判模式。落实习近平总书记“繁简分流、轻重分离、快慢分道”的指示要求，在全省率先打造10个速裁团队，大胆进行流程再造，充分释放办案潜能。新的速裁机制运行以来，结案数量达民商事案件总量的38%，平均办案天数降低到14天。推进刑事庭审实质化改革，成立全市首家 “刑事审判专家咨询委员会”，完善刑事案件认罪认罚快审机制，实行刑事案件繁简分流，刑事速裁程序平均结案周期缩减至3天，服判息诉率达99.6%，试点工作获“全市法院先进单位”称号。积极推进行政争议审前和解中心建设，从政府专家顾问库中选任20名法律专业人士开展审前和解工作，高效化解行政争议42件，省法院领导批示予以肯定。

   深化智慧法院成果应用。深入推进全省智慧审判试点工作，升级19处智慧审判庭，推动电子卷宗同步生成和深度应用。整合多项办案辅助功能，实现卷宗一键生成、一键归档；开发个性化管理软件，实现系统自动分案、智能调流，重点管理案件自动跟踪，提高审判管理科技化水平。建设电子送达平台，切实解决送达难问题。在全市率先打造道交纠纷网上一体化处理平台，制定统一赔偿标准，协调交警、保险、鉴定、调解等20家机构入驻，实现道交纠纷一网通办、一键理赔，进一步方便群众诉讼。道交一体化平台运行以来，网上结案542件，结案率达到97%。

四、坚持从严治院，锻造过硬法院队伍

   一年来，区法院坚决恪守服从党的领导、坚定“两个维护”的核心意识，强本领、提素质，为服务新区发展打造忠诚干净担当的法院队伍。

   党建统领夯实治院基础。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，通过集体学习、专题党课、红色教育等有效载体，提升干警党性修养。严格落实意识形态工作责任制，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，引导干警强化看齐意识，站稳政治立场。加强和完善机关党建工作机制，全院设立19个党支部，选拔配备11名专职党支部书记，把党组织覆盖到执法办案的每一个单元。我院党建工作经验受邀到最高法院作专题汇报交流。

   廉洁司法筑牢公正底线。全面落实从严治党主体责任，支持工委（区委）派驻纪检组工作，深化廉政制度体系建设，设立机关纪委，专责审务督察和纪律作风整治，确保“两个责任”相向而行、共同发力。健全来信、来访、来电和网络“四位一体”投诉举报平台，运用监督执纪“四种形态”，全年廉政约谈和诫勉谈话11人。组织集中警示教育，完善考核问责机制，开展典型教育、述职述廉、家庭助廉等多种活动，确保廉洁司法警钟长鸣。

   文化引领凝聚强大合力。全面完成内设机构改革，以双向选择方式组建80个新型办案团队，健全制度保障，为审判团队高效运转提供有力支撑。充分发挥示范引领作用，严格落实院庭长办案制度，院庭长带头办案13388件，占案件总数的33%。组织开展“国家宪法日”宣誓、新区首届“十佳法官”评选、优秀共产党员评选、青年法官技能比武等系列活动。依托院史文化馆打造文明实践基地，丰富法院文化内涵，陶冶干警情操。史丽丽法官荣获“全国法院办案标兵”荣誉称号，我院和1名干警获全国庭审直播优秀组织和优秀法官，1名干警获评全省法院审判专家，7名干警在全国和省市法院业务研讨、技能比武中获奖，35名干警受到区级以上表彰，队伍整体素质和司法能力得到新的提高。

五、自觉接受监督，确保严格公正司法

   一年来，区法院坚决执行工委（区委）决策部署，重点工作、重要问题、重大事项主动向区委请示汇报，确保法院工作的正确方向。自觉接受人大及其常委会的监督，向区人大专题汇报行政审判工作，推动法院工作进一步完善和加强。坚持与人大代表、政协委员的常态化联络，邀请代表委员旁听庭审、监督审判26案次，认真落实代表委员的意见建议，促进审判工作更加规范高效。拓宽民主监督渠道，增选153名人民陪审员，有力保障司法审判公开公正。严格落实检察监督，办理检察建议45份，检察长、副检察长列席审委会8次，参与讨论案件48件。主动接受社会监督，通过互联网发布裁判文书26961篇，直播各类庭审4581场次，组织开展“向人民报告”法院开放日等系列活动，邀请社会各界800余人次走进法院监督支持工作。

   各位代表，过去一年多来，区法院圆满完成各项工作任务，离不开工委（区委）正确领导、区人大有力监督和区政府、区政协及社会各界的关心理解和大力支持。在此，我代表区法院向各位人大代表、政协委员表示衷心的感谢！

   我们也清醒地认识到当前工作存在的差距和不足，主要表现在：一是经济社会发展面临新的机遇和挑战，保障中心、服务大局的能力有待进一步加强；二是人民群众对公平正义的期待不断提高，便捷高效司法与实际需求还有一定差距；三是执法办案压力持续增加，改革创新的力度还不够大，改革动能有待进一步释放。对这些问题和困难，我们将在各方面的关心支持下，采取有效措施，努力加以解决。

   今年新冠肺炎疫情突发，区法院认真贯彻落实工委（区委）和上级法院工作部署，强化担当、快速行动，同步推进疫情防控和执法办案。牵头与公安、检察、司法机关发布通告，坚决维护疫情期间社会秩序的安全稳定。开展企业走访调研活动，制定服务保障企业复工复产的意见和优化营商环境攻坚实施方案，加大涉企案件协调化解力度，全力保障经济社会平稳运行。大力推行线上办案新模式，满足特殊时期群众司法需求。1—5月份，区法院共受理各类案件16271件，审、执结12130件，网上开庭1105件，收结案及网上开庭数均位居全市首位，各项质效指标同比稳中有升。

   各位代表，今年是国家实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的关键一年，全年时间已近过半，形势紧迫，任务艰巨。区法院将始终保持永不懈怠的精神状态，深入贯彻市委“学深圳、赶深圳”和“15个攻势”要求，贯彻落实全国及省市“两会”精神，统筹推进常态化疫情防控和司法审判，努力开创法院工作新局面。

   一是始终坚持党的绝对领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，加强和完善党的建设，全面落实从严治党主体责任。严格执行干预过问案件的“三个规定”，坚持向党委政法委报送制度，确保依法独立公正行使职权，坚决维护宪法法律权威，保障法院工作的正确政治方向。

   二是更加有力保障中心大局。坚决落实工委一届七次全会精神，紧紧围绕新区开放发展大势，抓住自贸区、保税区等多区叠加发展的历史机遇，强化司法保障，加快推进自贸区国际商事法庭建设，配合打响自贸试验区青岛片区攻坚战。持续推进扫黑除恶专项斗争，坚决打好扫黑除恶收官战役。积极参与新区社会治理和法治新区建设，加强涉安全生产、环境整治司法审判力度，全面营造一流的法治化营商环境。

   三是持续提升司法服务水平。坚持以人民为中心的发展思想，进一步完善诉讼服务中心和多元解纷机制建设，积极带头在全区诉源治理机制建设中发挥更大作用。深入推进团队改革和流程再造，提高矛盾纠纷快速化解能力，认真学习实施民法典，依法维护人民群众合法权益，切实增强人民群众司法获得感。

   四是全面推动智慧法院建设。加大智慧法院建设力度，持续推进疫情期间网上服务和网上办案常态化运用，实现诉讼服务线上线下功能互补、有机结合。推行全流程网上办案，加强智慧审判辅助应用，让更多智慧成果惠及人民群众，努力构建全方位、立体化的现代审判体系。

   五是着力提升队伍保障能力。以锻造革命化、正规化、专业化、职业化队伍为目标，持续推进全面从严治党，加大党风廉政建设和反腐败工作力度，压实主体责任，完善监督机制，强化忠诚履职、担当作为的职责使命，为法院工作持续健康发展夯实根基。

   各位代表，奋进新时代，砥砺新作为。区法院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在工委（区委）的坚强领导、区人大的有力监督及区政府、区政协和社会各界的关心支持下，认真落实本次会议各项决议，为加快建设开放新区、现代新区、活力新区、时尚新区，为青岛建设国际大都市提供更加有力的司法保障、作出新的更大贡献！

附件：

《法院工作报告》名词解释

1、两个“一站式”建设：是指建设“一站式”多元解纷机制、“一站式”诉讼服务中心。通过两个“一站式”建设，实现全面建设集约高效、多元解纷、便民利民、智慧精准、开放互动、交融共享的现代化诉讼服务体系。

2、“三个规定”：2015年，中办、国办、中政委、“五部委”先后出台的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》，简称为“三个规定”。

3、智慧审判：是指以电子卷宗同步生成和深度应用为基础，通过审判流程再造，实现电子卷宗与诉讼服务系统、电子档案系统、数字庭审系统间的数据流转，从立案到归档的所有业务环节中，为审判提供智能服务，实现信息系统与法院业务深度融合，提升审判执行工作质效而提供的技术支持。

4、全流程网上办案：是指为推动智慧法院建设，切实为法官减负、规范审判流程、加强节点管控、提高审判质效为出发点，开发建设的集“法官办案”、“案件监督管理”、“数据采集利用”于一体的集成化平台。