关于开展“挂图作战、攻坚决胜”执行活动实施方案

黄岛区人民法院关于

开展“挂图作战、攻坚决胜”执行活动实施方案

根据最高法院“用两到三年时间基本解决执行难”的工作部署，山东作为第二批接受评估验收省份，即将于7、8月份接受评估验收。从系统提取的数据和全省通报排名来看，我院的工作还存在较大的差距和短板，部分指标特别是考核权重占比较高的指标还有很大的提升空间。任务艰巨、时间紧迫，为全面打赢这场硬仗，顺利通过最高法院的评估验收，经党组研究决定开展“挂图作战、攻坚决胜”执行活动。具体实施方案如下：

一、工作目标

时间安排：从5月21日起至7月30日，共70天时间。每周为1个任务周期，共分10个任务周期。

整体目标：对照考核要求，结合执行指挥平台提取的数据和得分情况，整体推进、重点突击，巩固优势指标，优化中等指标，大幅提升短板和缺项指标。到6月底前，考核指标得分在省、市整体得分排名达到中等以上水平（全市前5名，全省前80名），接受验收评估时力争进入前30%行列（全市前3名，全省前50名）。

周期目标：

二、工作措施

1、找准问题精准发力，强化目标补齐短板。对照考核指标数据，结合省、市通报排名，逐项查找当前工作中存在的问题和不足。按照目标分类采取措施，对低于省、市平均水平的数据，要深刻分析原因，制定提升或优化指标的工作措施。把指标构成、对应措施列出清单，向执行人员发放明白纸，每项指标都要与具体工作挂钩，把工作做实、做细。要把考核指标得分居省、市前列作为我院的定位，挂图作战，攻坚决胜，根据工作完成情况的实时动态，及时制定应对方案，按照攻坚决胜阶段的周期目标逐步推进。

2、进一步落实“基本解决执行难”全院“一盘棋”要求，层层传导责任压力。深入贯彻院党组对“基本解决执行难”再调度、再部署、责任再压实的意见，把“一把手”工程落到实处。院长带头，部分院领导编入办案组，现场办公，现场指挥，督导到人，调度到案，加快办案进度。正确处理好整体推进与重点突破的关系，要把核心权重指标作为推动整体质效提升的“把手”和“钥匙”，制作时间表和路线图，挂图作战，对民商事审判团队移送保全立案情况按周期进行排名，通过法院内网、电子屏、工作群和数据展板等方式予以公开，每周对排名后3位的执行员，由院长约谈并对案件进行调度，切实压实办案责任。

3、进一步完善机制保障，激励干警履职尽责。把“基本解决执行难”的有关要求及完成情况纳入全院岗位目标考核范围，对“保全率”等有关审判部门配合完成工作情况加大考核比重和分值，凝聚全院力量攻坚克难。对完成工作表现突出的团队和个人，根据工作实绩，在评先树优、晋职晋级、物质奖励上予以倾斜，鼓励先进，鞭策落后。纪检监察、审判管理部门要同步跟进检查监督，采取案件抽查、当事人回访等措施查找怠于执行、消极执行、滥用执行权等问题，通过约谈整改、定期通报的方式强化责任意识。对工作不力、消极对待、徇私枉法的行为发现一起，处理一起，把院长督办、纪律处分等要求落到实处，强化责任人员履职担当。

三、工作要求

1、提高政治站位，把“基本解决执行难”作为一项政治任务。“基本解决执行难”是最高法院向全国人民群众作出的庄严承诺，党中央进行了部署，这项工作必须完成。全院干警要进一步统一思想，结合我院提出的争创全国一流法院目标，以高度负责的精神做好有关各项工作。要对照基本解决执行难“四个基本”要求以及第三方评估指标体系找出当前工作存在的差距，坚持问题导向，迅速整改，狠抓“基本解决执行难”各项工作落实。

2、正确面对任务和压力，坚定打赢“基本解决执行难”攻坚战的必胜信心。当前执行案件存量较多，实际结案率、执行完毕率、终本合格率、保全率等指标的提升空间较大。要正确认识案件多、时间紧的客观情况，制定科学合理的进度计划，要做到稳打稳扎，有序推进。要认真落实挂图作战的工作要求，参加督导的院领导要现场坐镇，当面调度，明确每一起案件的进度目标，强化办案效果。全体执行人员要强化责任意识、参与意识和担当意识，以决战姿态投入决胜阶段工作。要发扬不怕吃苦、甘于奉献的精神，咬紧牙关、一鼓作气，自觉加班加点，落实各项工作要求，锻造敢打硬仗、能打胜仗的干警队伍。要切实把执法办案作为“基本解决执行难”的根本，不唯“指标论”，严禁虚假结案、虚假录入、虚报瞒报等单纯提升指标行为的发生。

3、加强保障，全力做好配合支持。“基本解决执行难”是我院当前工作的重中之重，要集全院之力攻坚克难。全院各部门、全体干警都不能做“旁观者”，要认真对待任务分工，积极做好配合支持。政治处、办公室、行装中心要加强服务和保障，做到要人给人、要物给物。要以此为契机提升保障能力和水平，大力规范和完善档案、财务、信息化等与发展要求不相适应的管理机制，建立与最高法院“基本解决执行难”要求相匹配的工作流程，进一步提高工作效能。

附件：1、民商事审判团队移送保全立案情况排名表

      2、青岛市黄岛区人民法院“基本解决执行难”攻坚决胜作战图

青岛市黄岛区人民法院　　　　      2018年5月21日印

附件1：

民商事审判团队移送保全立案情况排名表

第一周期（5.21-5.27）